Мероприятия по гражданской обороне
Гражданской обороне зачастую уделяется мало внимания при разработке проектной документации. Вместе с тем события, происходящие в стране и мире, подтверждают её исключительную важность в жизни человека и общества.
Меры гражданской обороны представляют собой координационные, ликвидационные, спасательные, специальные и прочие действия, выполняющиеся в соответствии с действующими нормативными актами, включая законы РФ. Они призваны решать следующие задачи:
- предварительная подготовка населения, формирование культуры общественной безопасности, ознакомление с существующими угрозами;
- своевременное оповещение граждан при любых угрозах — от пожаров и техногенных аварий до военных конфликтов, массовых беспорядков, массированных утечек вредных веществ и бедствий;
- эвакуация на безопасную территорию, вывоз объектов, имеющих подтверждённую ценность;
- обеспечение граждан защитными средствами;
- маскировка для сохранности объектов в масштабных конфликтах;
- проведение неотложных работ — демонтажных, спасательных, ликвидационных и прочих;
- жизнеобеспечение граждан, пострадавших в результате масштабных конфликтов и бедствий, предоставление им временного жилья, питания и благ, удовлетворяющих первоочерёдные потребности;
- минимизация сопутствующего ущерба военных конфликтов — например, устранение пожаров, очистка территории от токсичных и взрывчатых веществ и прочее;
- своевременное обнаружение биологических, химических и радиационных угроз;
- санитарное обеспечение граждан, дезактивация поражённых участков и объектов для минимизации вреда от выбросов либо утечек;
- восстановление порядка в поражённых регионах;
- обеспечение беспрерывной работы организаций и служб, призванных поддерживать жизнеспособность общества — штабов гражданской обороны, связи, полевой медицины и прочих;
- реализация экстренных санитарных мероприятий;
- восстановление функциональности существующих коммунальных служб;
- поддержание формирований гражданской обороны в готовности.
Постановление Правительства №804 от 26.11.2007 устанавливает необходимые меры в сфере гражданской обороны на территории РФ:
Раздел |
Содержание |
Подготовка |
Образование системы предварительной подготовки населения, предоставление детализованных планов защиты. |
Создание системы обучения различных уровней — от школьного до высшего образования. |
|
Создание специализированных учебных центров, занимающихся подготовкой работников специальных сил, а также специалистов, ответственных за внедрение мероприятий на частных, коллективных и государственных предприятиях. Создание информационных пунктов, системы комплексной подготовки и переподготовки, проведение курсов и публичных лекций. |
|
Пропаганда обучения мероприятиям защиты, поощрение непрерывного повышения квалификации. |
|
Предоставление учебным центрам оснащения, контроль его работоспособности. |
|
Оповещение |
Создание общегосударственной системы централизованной передачи срочных сообщений на основе существующих или новых телекоммуникационных средств, поддержание её работоспособности и регулярная модернизация с учётом появления новых технологий. |
Формирование сети локальных средств оповещения. |
|
Обеспечение средствами связи мест скопления людей, установка специальных систем оповещения в общественных объектах. |
|
Создание единой сети на основе телекоммуникационных средств, включая радиовещание, телевидение и другие способы трансляции информации. |
|
Своевременный сбор данных о состоянии предприятий, регионов и субъектов РФ, обмен с другими участниками процесса. |
|
Эвакуация граждан, вывоз материальных ценностей |
Подготовка соответствующих мероприятий, проведение учений. |
Создание специализированных органов, ответственных за проведение эвакуации, повышение квалификации персонала. |
|
Подготовка безопасных территорий, готовых принять эвакуированных граждан, создание временных хранилищ для вывезенных ценностей. |
|
Защитные средства |
Возведение защитных систем, создание постоянно функционирующих систем обороны, регулярное обслуживание, поддержание работоспособности. |
Обустройство подземных, заглублённых и скрытых помещений для использования в качестве укрытий или бомбоубежищ. Оснащение подобных объектов средствами жизнеобеспечения. |
|
При недостатке существующих подземных сооружений создание быстровозводимых укреплений и упрощённых укрытий. Формирование средств монтажа и развёртывания. |
|
Сопровождение граждан к укрытиям и прочим защитным сооружениям. |
|
Поддержка достаточного количества защитных средств, обновление и обслуживание. |
|
Раздача защитных средств, предоставление неограниченного доступа к специализированным сооружениям. |
|
Образование временных укрытий на базе городских метрополитенов и других коммуникаций. |
|
Маскировка объектов |
Разделение объектов на группы по важности, определение необходимости маскировки. |
Предоставление планов быстрой маскировки объектов и мест расположения организаций, способных стать целью нападения с использованием современного оружия дальнего действия. |
|
Формирование запасов маскировочных средств, повышение квалификации персонала. |
|
Устранение существенных демаскирующих факторов в объектах повышенной степени важности. |
|
Проведение неотложных работ |
Регулярное выполнение инструктажей и переподготовки. |
Оснащение организованных сил разнообразными техническими средствами, организация работы вспомогательных служб на период выполнения требуемых аварийно-спасательных работ. |
|
Использование современных технологий в мероприятиях осуществляемых на пострадавших территориях. |
|
Взаимодействие организаций с Вооружёнными силами, органами охраны правопорядка, инженерными службами, спасательными и другими силовыми структурами, существующими в мирное время и создаваемыми при военном положении. |
|
Создание реестров организаций, которые могут участвовать в работах на поражённых территориях. |
|
Первоочерёдное жизнеобеспечение населения |
Организация мероприятий по жизнеобеспечению граждан. |
Создание, обновление и обслуживание запасов материальных, коммуникационных, медицинских, инженерно-технических и продовольственных средств. |
|
Определение норм снабжения пострадавших граждан различными благами, предназначенными для удовлетворения первоочерёдных потребностей. |
|
Осуществление санитарных мероприятий, защита граждан от болезней. |
|
Определение численности населения, нуждающегося в предоставлении постоянного или временного жилья. |
|
Эвакуация пострадавших граждан в медицинские и профилактические учреждения. |
|
Предоставление коммунального обслуживания во время чрезвычайной ситуации или эвакуации. |
|
Информирование населения о возможности получения необходимых материальных средств, продовольствия и прочего. |
|
Предоставление профессиональной психологической поддержки. |
|
Инвентаризация действующего, повреждённого и разрушенного жилого фонда. Предоставление пострадавшим гражданам мест в домах, пансионатах, оздоровительных учреждениях и объектах другого назначения. Быстрое разворачивание временного жилья — сборных модулей, палаток, землянок и других объектов. |
|
Минимизация сопутствующего ущерба при военных конфликтах |
Создание специализированных противопожарных сил, выделение технического оснащения, непрерывная подготовка персонала. |
Локализация и устранение пожаров. Спасательные работы в поражённых регионах. |
|
Противопожарная защита объектов гражданской обороны, регулярное проведение обслуживания в мирное время. |
|
Обнаружение угроз |
Формирование сети наблюдения, оснащённой соответствующими контрольными приборами. Внедрение системы регулярных лабораторных исследований, накопление современных материально-технических средств, подготовка квалифицированного персонала служб, регулярное повышение уровня знаний в соответствии с прогрессом. |
Разработка новых методик обнаружения заражённых территорий, продуктов питания, материальных ценностей и прочего. Создание системы непрерывного мониторинга. |
|
Введение защитных режимов на поражённых территориях, ограничение движения населения. |
|
Санитарное обслуживание |
Создание запасов очищающих средств — дезинфицирующих, дегазирующих, дезактивирующих, нейтрализующих и прочих. |
Подготовка персонала, занимающегося санитарной обработкой граждан, обследованием пострадавших, а также обеззараживание территорий, материальных ценностей и строительных объектов. |
|
Организация мероприятий по срочному санитарному обслуживанию населения в пострадавших регионах. |
|
Восстановление порядка в пострадавших районах |
Формирование сил охраны общественного порядка, создание специальных подразделений правоохранительных органов, действующих в мирное время. |
Предотвращение массовых беспорядков, поддержание действующего режима дорожного движения, обеспечение безопасной эвакуации населения, предоставление силам гражданской обороны беспрепятственного доступа к пострадавшим регионам. |
|
Охрана объектов первостепенной важности, защита материальных ценностей, противодействие мародёрству, охрана собственности физических и юридических лиц. |
|
Восстановление функций коммунальных служб |
Подготовка соответствующих организаций к работе в чрезвычайном положении. |
Подготовка оснащения, формирование запаса расходных материалов и агрегатов для срочного ремонта инженерных сетей. |
|
Создание высокомобильных агрегатов для комплексной подготовки и быстрой доставки воды. Обслуживание очистительных, опреснительных и других устройств. |
|
Формирование запасов дезинфицирующих средств в сети водоснабжения, планирование действий на случай заражения. |
|
Подготовка оснащения для организации временных инженерных сетей — быстромонтируемых трубопроводов, источников электроэнергии и прочего. |
|
Выполнение экстренных санитарных мероприятий |
Регулирование работы службы санэпиднадзора. |
Подготовка специальных сил и прочих задействованных организаций к необходимости экстренного захоронения тел при чрезвычайном положении. |
|
Выделение мест для захоронений. |
|
Опознание погибших, немедленное оповещение родственников в соответствии с актуальным законодательством. |
|
Поддержание устойчивой жизнеспособности общества при чрезвычайных ситуациях |
Рациональное размещение инфраструктуры и коммунального обслуживания, предоставление беспрепятственного доступа к разным районам населённых пунктов. |
Выполнение аудита строящихся и эксплуатируемых объектов на предмет соблюдения нормативов. |
|
Образование органов, занимающихся регулированием деятельности общества и предприятий при объявлении военного положения. |
|
Повышение надёжности существующих и проектируемых инженерных сетей, формирование резервных линий снабжения. |
|
Разработка мероприятий на случай конфликтов, массовых беспорядков и стихийных бедствий. |
|
Планирование работы общественных организаций и органов управления экономикой при военном положении. |
|
Защита документальных архивов предприятий и учреждений, создание копий и резервных фондов. |
|
Создание запаса средств, применяющихся для быстрого восстановления нормальной жизнедеятельности общества и возобновления производства. |
|
Защита зданий, важного производственного оборудования и сформированных запасов от поражения современным оружием дальнего действия. |
|
Поддержка готовности сил гражданской обороны |
Проведение совместных учений, тренировок и испытаний оснащения. |
Формирование сил гражданской обороны, выделение для них соответствующего оснащения. |
|
Создание координированных планов действий и программ корректировки на случай непредвиденных обстоятельств. |
|
Определение порядка действий, обеспечение беспрепятственной работы специальных сил на пострадавшей территории. |
|
Внедрение новейших технологий в ликвидационные меры. |